Вместо районов – округа

На заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению большинством голосов депутаты поддержали создание трёх муниципальных округов: Карасукского, Маслянинского и Татарского.

Депутаты задали множество вопросов и высказали свои мнения. «Сегодня в поселении человек может заверить документ у старосты. А потом куда-то ехать придётся?» – спросил заместитель председателя комитета Константин Антонов. «А кто сказал, что старосты ликвидируются? – ответил вопросом председатель Совета депутатов Карасукского района  Юрий Объедко. – Весь комплекс, что был на селе, остаётся. Новый статус у главы поселения – это руководитель территориального подразделения. У него наоборот появляется больше полномочий».

Вице-спикер регионального парламента Владимир Карпов уверен, что с переходом к созданию округов в нашем регионе торопиться не стоит. По его мнению, ликвидация представительных органов власти на местах приведёт к оттоку населения, миграции молодёжи.

Заместитель председателя комитета Александр Щербак напротив, поддержал предлагаемые законопроекты. «Когда в 2019 году у нас в законодательстве впервые появился такой вид образования как муниципальный округ, уже тогда плюсы этого решения озвучивались, и практика их подтвердила, – уверен парламентарий. – А практика довольно обширная. Достаточно посмотреть на наших соседей. Действительно, управляемость и оперативность принятия решений повышается. Единое планирование, единый бюджет, единый кадровый потенциал, экономия бюджетных средств. А те минусы и опасения, которые в дискуссии высказывались ранее, не подтверждаются. Мы не наблюдаем картину, что власть удалилась от народа. Власть в поселении вывеску сменила: была «администрация», стал «территориальный отдел».

Опасения по оттоку населения Александр Щербак также не разделяет. «Отток населения начинается тогда, когда в селе исчезает школа, исчезает работа. К сожалению, поселковый Совет депутатов на эти процессы влиять не может», – высказался депутат. «Принятие нового закона о местном самоуправлении немного затянулось, но мы прекрасно понимаем, что он будет, и двухуровневую систему он ликвидирует, – уверен Александр Щербак. – И очень правильно, что мы запускаем пилотные проекты, чтобы к этому подготовиться».

Выбор районов, которые преобразовываются в округа, заместитель председателя комитета считает верным, потому что «они по своему управленческому потенциалу способны стать флагманами этого процесса, у которых потом вся область будет учиться». Александр Щербак напомнил, что де факто районы области уже живут в формате муниципального округа, ведь «среднестатистических доходов сельского поселения хватает на содержание аппарата администрации». «О какой самостоятельности здесь мы можем говорить?» – задал риторический вопрос депутат.

«При анализе ситуации в других регионах, мы видим, что за 3,5 года количество муниципальных округов на территории Российской Федерации постоянно растет, – подвел итоги обсуждения председатель комитета Игорь Умербаев. – Причем, растет достаточно быстрыми темпами. Это говорит о том, что приобретён положительный опыт. Лично я уверен, что наш опыт будет положительным. Я сторонник того, что есть полномочия, нужна и ответственность. Иначе ответственность перекладывается с одной стороны на другую, и все разводят руками: у района нет денег на разработку проектно-сметной документации, а в области говорят: «у них нет проектно-сметной документации, поэтому мы не можем им выделить финансирование на строительство». Замкнутый круг получается».

Игорь Умербаев отметил, что первые три муниципальных округа в нашей области будут образованы с 1 января 2025 года. А уже через год можно будет оценить результаты этого нововведения.

В итоге комитет большинством голосов поддержал и рекомендовал инициативу муниципальных районов по преобразованию в муниципальные округа для рассмотрения на ближайшей сессии регионального парламента в первом чтении.